Che cos'è il Regolamento GBER (UE) 651/2014
Rivista il 12 novembre 2026, con le fonti ufficiali in fondo.
In breve
Il GBER, Regolamento (UE) 651/2014, è il regolamento della Commissione europea che dichiara compatibili alcune categorie di aiuti di Stato e le esenta dall'obbligo di notifica, se rispettano le sue condizioni: intensità massime, costi ammissibili, soglie, effetto di incentivazione. Al 12 novembre 2026 è in vigore fino al 31 dicembre 2026, con sei mesi di transizione per i regimi già attivi. La Commissione prevede di adottare un nuovo GBER entro la fine del 2026, in vigore dal 1° gennaio 2027.
A cosa serve
Il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea vieta in linea di principio gli aiuti di Stato, e quelli nuovi vanno notificati alla Commissione prima di essere concessi. Il GBER elenca categorie di aiuti che si considerano compatibili in partenza: un ministero, una Regione o una Camera di commercio può attivare un bando senza attendere l'approvazione di Bruxelles, se rispetta tutte le condizioni del capo I (comuni) e quelle della categoria nel capo III.
Per questo molti bandi indicano «aiuto concesso ai sensi del Regolamento (UE) 651/2014» e citano un articolo preciso: l'articolo dice quali costi sono ammissibili e quale intensità massima vale. È l'alternativa principale al regime de minimis, che ha un massimale per impresa e regole più semplici sui costi.
Le categorie principali
L'articolo 1 elenca le categorie coperte. Le più frequenti nei bandi per le imprese sono:
- aiuti a finalità regionale (investimenti nelle zone assistite della carta degli aiuti regionali)
- aiuti alle PMI: investimenti (articolo 17), servizi di consulenza (articolo 18), partecipazione a fiere (articolo 19), accesso ai finanziamenti e imprese in fase di avviamento (articoli 21 e 22)
- ricerca, sviluppo e innovazione (articolo 25 e seguenti)
- tutela dell'ambiente ed energia
- formazione (articolo 31)
- assunzione e occupazione di lavoratori svantaggiati e con disabilità
- cultura e patrimonio, banda larga, infrastrutture sportive e locali, aeroporti regionali e porti
Per le PMI la definizione è quella dell'allegato I del regolamento: è spiegata nella guida sulla definizione di PMI.
Le condizioni comuni
- Effetto di incentivazione (articolo 6): l'impresa presenta la domanda scritta prima di avviare i lavori del progetto. La domanda indica almeno nome e dimensione dell'impresa, descrizione e date del progetto, luogo, elenco dei costi, tipo e importo dell'aiuto.
- Trasparenza (articolo 5): l'aiuto deve essere calcolabile in anticipo come equivalente sovvenzione lordo: sovvenzioni, contributi in conto interessi, prestiti calcolati con il tasso di riferimento, garanzie con metodi approvati, agevolazioni fiscali con un massimale.
- Imprese in difficoltà: il regolamento in generale non si applica agli aiuti alle imprese in difficoltà, con alcune eccezioni (articolo 1, paragrafo 4).
- Esportazioni: sono esclusi gli aiuti legati ai quantitativi esportati o alla rete di distribuzione all'estero, e quelli subordinati all'uso di prodotti nazionali.
Intensità e soglie di notifica
Quasi ogni categoria fissa un'intensità massima: la parte dei costi ammissibili che l'aiuto può coprire. Alcuni esempi dal testo in vigore:
- investimenti delle PMI (articolo 17): 20% per le piccole imprese, 10% per le medie
- consulenza e fiere per le PMI (articoli 18 e 19): 50%
- ricerca e sviluppo (articolo 25): 100% per la ricerca fondamentale, 50% per la ricerca industriale, 25% per lo sviluppo sperimentale; per la ricerca industriale e lo sviluppo sperimentale le maggiorazioni portano fino all'80%
- formazione (articolo 31): 50%, fino al 70% con le maggiorazioni
- aiuti regionali agli investimenti (articolo 14): l'intensità fissata dalla carta degli aiuti regionali per la zona
Il calcolo è spiegato nella guida sull'intensità di aiuto.
Sopra certe soglie di notifica (articolo 4) il GBER non si applica e l'aiuto va notificato alla Commissione. Esempi: 8,25 milioni di € per impresa e per progetto negli investimenti delle PMI; 2,2 milioni di € per la consulenza alle PMI; 35 milioni di € per impresa e per progetto nella ricerca industriale; 3 milioni di € per progetto di formazione. È vietato frazionare artificialmente regimi o progetti per restare sotto le soglie.
La scadenza: 31 dicembre 2026
Il regolamento è in vigore dal 1° luglio 2014. Il Regolamento (UE) 2023/1315 ne ha prorogato l'applicazione fino al 31 dicembre 2026 (articolo 59). EUR-Lex, al 12 novembre 2026, indica come ultima versione consolidata quella del 1° luglio 2023 e come fine di validità il 31 dicembre 2026.
Alla scadenza i regimi già esentati continuano a beneficiare dell'esenzione per un periodo transitorio di sei mesi (articolo 58, paragrafo 4).
Il nuovo GBER è in preparazione. La Commissione ha aperto il 25 febbraio 2026 una consultazione pubblica sulla bozza, chiusa il 23 aprile 2026. Secondo la pagina della DG Concorrenza, l'adozione del GBER rivisto è prevista per la fine del 2026, con entrata in vigore il 1° gennaio 2027. Al 12 novembre 2026 il nuovo testo non risulta ancora adottato.
Bandi aperti fuori dal de minimis: 107 oggi
Atelier dell'Immaginario - valorizzazione culturale di luoghi storici nel Lazio
L'Avviso finanzia, con un contributo a fondo perduto concesso come aiuto al funzionamento ai sensi dell'art. 53 del Reg. (UE) 651/2014, Progetti di valorizzazione culturale di 6 Luoghi della Cultura del Lazio (Castrocielo, Fara in Sabina, Priverno/Fossanova, Roma/Villa Torlonia, Sutri, Velletri), realizzati da PMI (comprese quelle iscritte al RUNTS o al Registro Persone Giuridiche Private), in forma singola o aggregata fino a 5 soggetti tramite ATI/ATS. Il contributo per ciascun Progetto, pari al deficit di finanziamento più un margine ragionevole, non può superare 1 milione di euro. Le domande si presentano online su GeCoWEB Plus dalle ore 12:00 del 3 novembre 2026 alle ore 17:00 del 3 dicembre 2026, per Progetti da realizzare dal 1° maggio 2027 al 31 agosto 2028.
Contributi per il recupero di dimore e giardini storici - Friuli Venezia Giulia
Il bando concede contributi in conto capitale per interventi di recupero, conservazione e valorizzazione di dimore storiche vincolate site nel territorio della Regione Friuli Venezia Giulia; i giardini storici di pertinenza sono finanziabili solo insieme agli interventi sulla dimora, non da soli. Possono chiedere il contributo i Comuni della Regione, le persone fisiche, gli enti privati senza fine di lucro, le società di persone e le società di capitali, purché proprietari della dimora storica su cui realizzare il progetto. Il contributo è pari all'80% della spesa ritenuta ammissibile, entro il limite massimo di 250.000 euro per gli enti pubblici, 200.000 euro per persone fisiche ed enti privati su dimore inagibili, 150.000 euro per persone fisiche ed enti privati negli altri casi. La domanda va presentata via PEC dalle ore 08:00 del 2 novembre 2026 alle ore 16:00 del 23 novembre 2026, con procedimento a sportello fino a esaurimento della dotazione 2026 di 2.000.000 euro.
Contributi alle compagnie teatrali per la produzione di spettacoli - Calabria 2026
L'Avviso finanzia programmi di produzione teatrale per l'annualità 2026, da realizzare entro il 31 dicembre 2026 nelle Aree di attrazione naturali e culturali di rilevanza strategica individuate dalla DGR n. 273/2017 sul territorio calabrese, presentati da compagnie teatrali che operano professionalmente in Calabria da almeno tre anni e sono iscritte (o hanno richiesto l'iscrizione) alla Sezione Produzione del Registro Regionale del Teatro. Il contributo regionale riguarda due ambiti distinti: compagnie di primo ingresso e compagnie già attive, con contributo massimo concedibile rispettivamente di 25.000 euro e di 100.000 euro, in entrambi i casi all'80% delle spese ammissibili con cofinanziamento minimo obbligatorio del 20% a carico del beneficiario. La dotazione finanziaria complessiva dell'Avviso è di 950.000 euro. La domanda si presenta tramite la piattaforma regionale dal 9 al 20 novembre 2026.
Contributi per immobili da destinare a locazione sociale - Lombardia
Il bando (Linea 1 del programma housing sociale di Regione Lombardia, PR FESR 2021-2027 Asse 10 Azione 4.7.1) concede un contributo a fondo perduto, fino a un massimo di 2.000.000 euro per singola proposta, a soggetti pubblici (escluse le ALER) e a soggetti privati con personalità giuridica, con sede operativa in Lombardia, per interventi edilizi di recupero di immobili già di loro proprietà o disponibilità, da destinare alla messa a disposizione in locazione di alloggi per servizi abitativi sociali a canone calmierato, nei Comuni della Lombardia. Il canone deve restare inferiore a quello di mercato e gli alloggi devono rimanere destinati a tale uso per almeno 20 anni. Le domande si presentano online dalle ore 12:00 del 1° settembre 2026 ed entro le ore 12:00 del 30 ottobre 2026.
STEP Umbria 2026 – finanziamento agevolato per tecnologie critiche delle PMI
L'Avviso STEP 2026 di Gepafin S.p.A. (Regione Umbria, PR FESR 2021-2027) finanzia, tramite finanziamento agevolato con possibile remissione parziale del debito, progetti di investimento di micro, piccole e medie imprese (in forma singola o aggregata in RTI) finalizzati allo sviluppo o alla fabbricazione di tecnologie critiche STEP (digitali/deep tech, biotecnologie, tecnologie pulite ed efficienti), da realizzare in unità produttive in Umbria. Il finanziamento copre il 50% dell'investimento ammesso, con remissione del debito fino al 50% in caso di incremento occupazionale (altrimenti fino al 45%). Le domande si presentano online dal 1° ottobre al 30 novembre 2026.
Lombardia – contributi a fondo perduto per lo sviluppo tecnologico delle startup innovative
Contributo a fondo perduto pari all'80% delle spese ammissibili, fino a 1.000.000 euro (elevabile a 1.500.000 euro se la sede operativa è in una zona assistita ex art. 107.3.c TFUE), a favore di Startup innovative (micro e piccole imprese) ad alto contenuto tecnologico in fase iniziale di sviluppo (early stage), con sede operativa in Lombardia già alla domanda oppure da aprire entro la data della prima richiesta di erogazione, per progetti di ricerca, sviluppo, prototipazione, test e validazione tecnica che accompagnino l'avanzamento del TRL. La domanda si presenta online sulla piattaforma Bandi e Servizi di Regione Lombardia dal 28/09/2026 (ore 10:00) al 25/11/2026 (ore 15:00), con selezione tramite procedura valutativa a graduatoria. La dotazione complessiva dell'Avviso è di 15.637.408,95 euro.
Domande frequenti
- Fino a quando vale il Regolamento (UE) 651/2014?
Si applica fino al 31 dicembre 2026, dopo la proroga del Regolamento (UE) 2023/1315. I regimi già esentati hanno sei mesi di transizione dopo la scadenza.
- Esiste già il nuovo GBER?
Al 12 novembre 2026 è una bozza: la consultazione pubblica si è chiusa il 23 aprile 2026 e la Commissione prevede l'adozione a fine 2026, con entrata in vigore il 1° gennaio 2027.
- Che differenza c'è fra GBER e de minimis?
Il de minimis ha un massimale di 300.000 € in tre anni per impresa unica e regole leggere sui costi. Il GBER fissa invece, per ogni categoria, costi ammissibili, intensità massime e soglie di notifica per progetto o per impresa.
- Posso iniziare il progetto prima di presentare la domanda?
Per gli aiuti in GBER di regola no: l'effetto di incentivazione richiede la domanda scritta prima dell'avvio dei lavori. Alcune categorie, come gli aiuti alle imprese in fase di avviamento o all'accesso ai finanziamenti, sono esentate da questa condizione.