Fondi europei per le imprese: come funzionano FESR e FSE+
Rivista il 12 novembre 2026, con le fonti ufficiali in fondo.
In breve
Una parte importante dei fondi europei per le imprese arriva dalla politica di coesione, soprattutto dal FESR (Fondo europeo di sviluppo regionale) e dal FSE+ (Fondo sociale europeo Plus). L'Unione europea li assegna all'Italia per il periodo 2021-2027; Regioni e ministeri li gestiscono con programmi approvati dalla Commissione e li trasformano in bandi. Per il 2021-2027 l'Accordo di partenariato dell'Italia indirizza circa 75 miliardi di euro, fra risorse europee e cofinanziamento nazionale.
La politica di coesione 2021-2027
La politica di coesione serve a rafforzare la coesione economica, sociale e territoriale dell'Unione; il FESR in particolare contribuisce a ridurre il divario fra i livelli di sviluppo delle regioni. Le regole comuni per il periodo dal 1° gennaio 2021 al 31 dicembre 2027 sono nel Regolamento (UE) 2021/1060, che vale per FESR, FSE+, Fondo di coesione, Fondo per una transizione giusta (JTF) e FEAMPA, il fondo per affari marittimi, pesca e acquacoltura.
I fondi sostengono cinque obiettivi strategici: un'Europa più competitiva e intelligente, più verde, più connessa, più sociale e inclusiva, più vicina ai cittadini.
Sono fondi in gestione concorrente: la Commissione e gli Stati membri li eseguono insieme, e gli Stati preparano e attuano i programmi al livello territoriale adatto. In Italia questo vuol dire programmi nazionali, gestiti dai ministeri, e programmi regionali, gestiti dalle Regioni.
FESR e FSE+: cosa finanziano
Il FESR (Regolamento (UE) 2021/1058) è il fondo più vicino alle imprese. Fra i suoi obiettivi ci sono la ricerca e l'innovazione, la digitalizzazione, la crescita e la competitività delle PMI anche con investimenti produttivi, l'efficienza energetica e le rinnovabili. Può finanziare investimenti produttivi nelle PMI, ricerca applicata, sviluppo sperimentale, attrezzature, software e beni immateriali.
Gli investimenti produttivi nelle imprese diverse dalle PMI sono finanziabili solo nei casi elencati dal regolamento FESR (articolo 5, paragrafo 2):
- cooperazione con PMI in attività di ricerca e innovazione;
- misure di efficienza energetica e rinnovabili;
- piccole imprese a media capitalizzazione e imprese a media capitalizzazione, tramite strumenti finanziari;
- piccole imprese a media capitalizzazione, in attività di ricerca e innovazione;
- obiettivi legati alle tecnologie critiche della piattaforma STEP e alle capacità industriali per la difesa, nelle regioni indicate dal regolamento;
- importanti progetti di comune interesse europeo (IPCEI) approvati dalla Commissione, aggiunti con la revisione intermedia del 2025;
- adeguamento industriale legato alla decarbonizzazione di processi produttivi e prodotti, nelle regioni indicate dal regolamento, aggiunto anch'esso nel 2025.
Per i casi legati a STEP e difesa, agli IPCEI e alla decarbonizzazione il regolamento chiede di mantenere una particolare attenzione alle PMI. Gli investimenti produttivi il FESR li sostiene di regola nelle PMI: per questo molti bandi FESR sono riservati alle PMI.
Il FSE+ (Regolamento (UE) 2021/1057) lavora su occupazione, istruzione e formazione, inclusione sociale. Fra i suoi obiettivi c'è anche l'adattamento di lavoratori, imprese e imprenditori ai cambiamenti: per le imprese i bandi FSE+ riguardano in genere formazione e lavoro.
Dall'Europa al bando: il percorso
- Accordo di partenariato: ogni Stato scrive la strategia per l'uso dei fondi. Quello dell'Italia per il 2021-2027 è stato approvato dalla Commissione con la decisione C(2022) 4787 del 15 luglio 2022.
- Programmi: all'Accordo sono collegati 10 programmi nazionali e 38 programmi regionali. Ogni Regione e Provincia autonoma ha un PR FESR e un PR FSE+, tranne Basilicata, Calabria, Molise e Puglia, che hanno un unico programma plurifondo FESR FSE+. Fra i nazionali, per le imprese conta in particolare il PN FESR Ricerca, innovazione e competitività per la transizione verde e digitale.
- Autorità di gestione: lo Stato individua per ogni programma un'autorità di gestione, che seleziona le operazioni da finanziare con criteri e procedure trasparenti e non discriminatori. Può affidare compiti a organismi intermedi.
- Bando: per le imprese la selezione passa per bandi e avvisi, pubblicati dall'amministrazione titolare del programma o dai suoi organismi intermedi.
Di regola le spese finanziate dai programmi 2021-2027 sono ammissibili se sostenute e pagate entro il 31 dicembre 2029. Con la revisione intermedia del 2025, Regolamento (UE) 2025/1914, il termine passa al 31 dicembre 2030 per i programmi FESR che hanno spostato almeno il 10% delle risorse sulle nuove priorità europee, fra cui difesa, tecnologie della piattaforma STEP, casa, acqua, interconnessioni energetiche. Per questo i bandi del ciclo continuano a uscire anche dopo il 2027.
Come riconoscere un bando FESR
Un bando cofinanziato dal FESR cita il programma da cui nasce, con un nome come «PR FESR Lombardia 2021-2027». Per chi presenta domanda valgono anche le regole europee: i fondi seguono il principio di «non arrecare un danno significativo» all'ambiente, e il beneficiario deve rendere noto il sostegno dell'Unione, per esempio sul proprio sito. Di regola serve un poster almeno in formato A3; per le operazioni FESR con investimenti materiali o acquisto di attrezzature e un costo totale sopra i 500.000 euro serve una targa o un cartellone permanente.
Il beneficiario riceve un documento con tutte le condizioni del sostegno: cosa realizzare, piano finanziario, termine di esecuzione, modalità di pagamento. I bandi regionali aperti si trovano per regione, per esempio fra gli incentivi in Lombardia.
E il PNRR?
Il PNRR, il Piano nazionale di ripresa e resilienza, è finanziato da un altro strumento europeo: il Dispositivo per la ripresa e la resilienza, Regolamento (UE) 2021/241. Funziona per traguardi e obiettivi, che andavano completati entro il 31 agosto 2026; i pagamenti della Commissione agli Stati vanno fatti entro il 31 dicembre 2026.
L'Accordo di partenariato prevede che le azioni dei fondi di coesione siano coordinate con quelle del PNRR e del Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC).
Dove trovare dati e programmi
- OpenCoesione: l'iniziativa di open government del Dipartimento per le politiche di coesione, con l'elenco dei programmi 2021-2027 e i dati sui progetti finanziati
- Accordo di partenariato 2021-2027: la strategia italiana e i collegamenti ai programmi
- i siti delle Regioni, alla sezione dedicata al PR FESR, per bandi e graduatorie
I bandi FESR e FSE+ aperti in tutte le regioni sono fra i bandi aperti.
Bandi aperti: 495 oggi
Atelier dell'Immaginario - valorizzazione culturale di luoghi storici nel Lazio
L'Avviso finanzia, con un contributo a fondo perduto concesso come aiuto al funzionamento ai sensi dell'art. 53 del Reg. (UE) 651/2014, Progetti di valorizzazione culturale di 6 Luoghi della Cultura del Lazio (Castrocielo, Fara in Sabina, Priverno/Fossanova, Roma/Villa Torlonia, Sutri, Velletri), realizzati da PMI (comprese quelle iscritte al RUNTS o al Registro Persone Giuridiche Private), in forma singola o aggregata fino a 5 soggetti tramite ATI/ATS. Il contributo per ciascun Progetto, pari al deficit di finanziamento più un margine ragionevole, non può superare 1 milione di euro. Le domande si presentano online su GeCoWEB Plus dalle ore 12:00 del 3 novembre 2026 alle ore 17:00 del 3 dicembre 2026, per Progetti da realizzare dal 1° maggio 2027 al 31 agosto 2028.
Contributi per il recupero di dimore e giardini storici - Friuli Venezia Giulia
Il bando concede contributi in conto capitale per interventi di recupero, conservazione e valorizzazione di dimore storiche vincolate site nel territorio della Regione Friuli Venezia Giulia; i giardini storici di pertinenza sono finanziabili solo insieme agli interventi sulla dimora, non da soli. Possono chiedere il contributo i Comuni della Regione, le persone fisiche, gli enti privati senza fine di lucro, le società di persone e le società di capitali, purché proprietari della dimora storica su cui realizzare il progetto. Il contributo è pari all'80% della spesa ritenuta ammissibile, entro il limite massimo di 250.000 euro per gli enti pubblici, 200.000 euro per persone fisiche ed enti privati su dimore inagibili, 150.000 euro per persone fisiche ed enti privati negli altri casi. La domanda va presentata via PEC dalle ore 08:00 del 2 novembre 2026 alle ore 16:00 del 23 novembre 2026, con procedimento a sportello fino a esaurimento della dotazione 2026 di 2.000.000 euro.
Contributi alle compagnie teatrali per la produzione di spettacoli - Calabria 2026
L'Avviso finanzia programmi di produzione teatrale per l'annualità 2026, da realizzare entro il 31 dicembre 2026 nelle Aree di attrazione naturali e culturali di rilevanza strategica individuate dalla DGR n. 273/2017 sul territorio calabrese, presentati da compagnie teatrali che operano professionalmente in Calabria da almeno tre anni e sono iscritte (o hanno richiesto l'iscrizione) alla Sezione Produzione del Registro Regionale del Teatro. Il contributo regionale riguarda due ambiti distinti: compagnie di primo ingresso e compagnie già attive, con contributo massimo concedibile rispettivamente di 25.000 euro e di 100.000 euro, in entrambi i casi all'80% delle spese ammissibili con cofinanziamento minimo obbligatorio del 20% a carico del beneficiario. La dotazione finanziaria complessiva dell'Avviso è di 950.000 euro. La domanda si presenta tramite la piattaforma regionale dal 9 al 20 novembre 2026.
Contributi per immobili da destinare a locazione sociale - Lombardia
Il bando (Linea 1 del programma housing sociale di Regione Lombardia, PR FESR 2021-2027 Asse 10 Azione 4.7.1) concede un contributo a fondo perduto, fino a un massimo di 2.000.000 euro per singola proposta, a soggetti pubblici (escluse le ALER) e a soggetti privati con personalità giuridica, con sede operativa in Lombardia, per interventi edilizi di recupero di immobili già di loro proprietà o disponibilità, da destinare alla messa a disposizione in locazione di alloggi per servizi abitativi sociali a canone calmierato, nei Comuni della Lombardia. Il canone deve restare inferiore a quello di mercato e gli alloggi devono rimanere destinati a tale uso per almeno 20 anni. Le domande si presentano online dalle ore 12:00 del 1° settembre 2026 ed entro le ore 12:00 del 30 ottobre 2026.
Fondo contrasto deindustrializzazione - contributi a fondo perduto per imprese manifatturiere
Il Fondo di contrasto alla deindustrializzazione, seconda edizione 2026, concede alle imprese manifatturiere (ATECO sezione C) di qualsiasi dimensione un contributo in conto impianti per investimenti di riqualificazione, potenziamento o insediamento di nuove unità produttive nei territori comunali di competenza del Consorzio Industriale del Lazio e del Consorzio per lo sviluppo industriale Piceno Consind. Il contributo copre fino al 100% delle spese ammesse, nel limite massimo di 300.000 euro per impresa beneficiaria, in regime de minimis. Sono ammissibili le spese sostenute dall'8 maggio 2024 al 31 dicembre 2028 per opere murarie e impiantistiche, macchinari, impianti, attrezzature e arredi nuovi di fabbrica, e investimenti immateriali. La domanda si presenta esclusivamente in via telematica tramite la piattaforma di Invitalia, soggetto gestore, dalle ore 12:00 del 28 settembre 2026 alle ore 12:00 del 28 novembre 2026, con istruttoria secondo l'ordine cronologico di presentazione.
Fondo Energia Emilia-Romagna – finanziamento per efficientamento e rinnovabili
Il Fondo Energia (Fondo Multiscopo, PR FESR Emilia-Romagna 2021-2027, Priorità 2) sostiene imprese di qualsiasi dimensione, con sede o unità locale in Emilia-Romagna, oltre a Comunità energetiche, Enti locali e aziende di servizi pubblici economici con analoga localizzazione, e alle ESCo (che possono avere sede anche fuori regione, purché l'intervento sia realizzato in Emilia-Romagna presso l'impresa cliente), per interventi di efficientamento energetico, impianti a fonti rinnovabili per l'autoconsumo, adeguamento sismico abbinato a interventi energetici ed economia circolare. Lo strumento è un finanziamento a tasso agevolato (mutuo chirografario da 25.000 a 1.000.000 di euro, fino al 100% del progetto, durata 18-96 mesi) con tasso 0% sulla quota pubblica (75%) ed Euribor 6 mesi più spread massimo 4,99% sulla quota bancaria (25%), affiancato da un eventuale contributo a fondo perduto per le spese tecniche fino al 12,5% della quota pubblica del finanziamento (per le ESCo riconosciuto solo se hanno sede o unità locale in Emilia-Romagna). Le domande si presentano online con firma digitale allo sportello, riaperto dalle 11:00 del 12 ottobre 2026 fino alle 16:00 del 30 novembre 2026, salvo chiusura anticipata per esaurimento fondi.
Domande frequenti
- Cos'è il FESR?
Il Fondo europeo di sviluppo regionale, uno dei fondi della politica di coesione dell'Unione europea. Finanzia ricerca e innovazione, digitale, competitività delle PMI, energia e ambiente. In Italia è gestito con programmi regionali (PR FESR) e nazionali.
- Che differenza c'è fra FESR e FSE+?
Il FESR finanzia soprattutto investimenti: innovazione, impianti, digitale, energia. Il FSE+ finanzia occupazione, formazione e inclusione sociale.
- Chi pubblica i bandi FESR?
L'amministrazione che gestisce il programma, cioè l'autorità di gestione, oppure un organismo intermedio che agisce per suo conto.
- Fino a quando si useranno i fondi 2021-2027?
Le spese sono ammissibili se sostenute e pagate entro il 31 dicembre 2029, oppure entro il 31 dicembre 2030 per i programmi FESR che hanno usato la proroga della revisione intermedia del 2025 (Regolamento (UE) 2025/1914). Per questo i bandi del ciclo possono uscire anche dopo il 2027.
Fonti
- Regolamento (UE) 2021/1060, disposizioni comuni sui fondi (EUR-Lex)
- Regolamento (UE) 2021/1058 sul FESR e sul Fondo di coesione (EUR-Lex)
- Regolamento (UE) 2025/1914, revisione intermedia della politica di coesione (EUR-Lex)
- Regolamento (UE) 2021/1057 sul FSE+ (EUR-Lex)
- Regolamento (UE) 2021/241, Dispositivo per la ripresa e la resilienza (EUR-Lex)
- Dipartimento per le politiche di coesione, Accordo di partenariato 2021-2027
- OpenCoesione, Programmazione 2021-2027